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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知

信息來源:黑龍江_廳辦公室 發布日期:2019-07-17

黑龍江省人民政府辦公廳關于

印發黑龍江省深化收費公路制度改革取消

高速公路省界收費站實施方案的通知

各市(地)人民政府(行署),省政府各有關直屬單位:

《黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

         黑龍江省人民政府辦公廳

          2019年6月13日

黑龍江省深化收費公路制度改革

取消高速公路省界收費站實施方案

按照《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)等文件要求,為全面貫徹黨中央、國務院關于進一步深化收費公路制度改革的決策部署,加快取消我省高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,結合省實際情況,制定本實施方案。

一、總體要求

深化收費公路制度改革,提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本,嚴格按照國家統一部署,全面取消省界收費站,實現不停車快捷收費。按照“遠近結合、統籌謀劃,科學設計、有序推進,安全穩定、提效降費”的原則,明確技術路線,加快工程建設,2019 年底前取消全省高速公路省界收費站,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

依托電子不停車收費(ETC技術,建立ETC門架系統,大力發展ETC用戶,貨車采取高速公路入口治超,取消計重收費,實施所有車輛按車型收取通行費,ETC車輛分段收費,人工收費(MTC車輛分段計費、出口統一收費,確保2019年底前取消全省省界收費站,配合實現全國高速公路一張網運營的工作目標。

三、工作任務和實施步驟

各市(地)政府(行署)、相關部門、各業主單位(包括省交投集團、黑龍江交通發展股份有限公司、大廣高速公路大慶管理處、七臺河市依七高速公路管理處、雞西市交通局公路收費管理處、北大荒農墾集團)要按照“統一領導、分級負責、業主實施,統一標準、統一設計、統一行動”原則,高度重視、加強領導、落實責任、協同推進,保質保量按時完成工作任務。

(一)加快建設和完善高速公路收費體系。要嚴格落實交通運輸部關于取消高速公路省界收費站建設的總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度要求。

1.積極推進項目前期立項。嚴格對表對標國家實施方案,打破常規,搶前抓早,按應急工程簡化基建審批程序,落實項目資金,加快取消高速公路省界收費站項目前期立項審批工作。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:發改委、財政廳,責任單位:各市(地)政府(行署)業主單位,完成時:2019年6月20日)

2.全力加快項目建設實施。

(1)升級改造省交通信息中心、省ETC中心系統。主要包括費率管理系統、ETC 發行系統、客戶服務系統、稽查管理系統、通行介質管理系統,新建網絡安全監測與防護系統。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:省公安廳、通信管理局,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

(2)改造路段中心系統。實現路段中心系統對所轄路段、收費站交易信息查詢、收費統計報表、稽查管理、ETC門架及關鍵收費系統設施運行監測、數據傳輸管理、網絡安全管理等功能。(牽頭單位:交通運輸廳,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

(3)改造收費站系統。升級站級系統軟硬件配置,支持高速公路復合通行卡(CPC卡調撥管理、特情業務處理、聯合稽查、跨省通行費查詢等功能。改造收費車道系統,將現有MTC車道改造成ETC專用車道(每個收費站進出各保留至少一條ETC/MTC混合車道),做到所有車道均可提供 ETC 服務。入口治超工作獲取的貨車車型、軸數、重量等相關數據與入口收費車道系統實現數據共享。(牽頭單位:交通運輸廳,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

(4)新建ETC門架系統。建設省界ETC門架與非省界ETC門架系統,實現ETC車輛分路段計費扣費,MTC車輛分路段計費。同時開展安全設施及路面恢復等配套工程,完成省界實體收費站拆除工作,實現取直通行。(牽頭單位:交通運輸廳,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

(5)建立通信傳輸通道。做好部中心系統、省中心系統、站級系統(ETC門架系統、收費站)三個系統相互之間安全、穩定、可靠的主備通信鏈路。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:省通信管理局,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

3.工程測試與系統聯調。完成省內系統自測與CPC卡互聯互通測試,配合部省系統聯調聯測,確保取消高速公路省界收費站后相關系統軟硬件正常運行。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:省通信管理局,責任單位:業主單位,完成時:2019年10月底)

(二)加快電子不停車收費系統推廣應用。嚴格落實國家加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務相關要求。

1.拓展ETC服務功能。鼓勵ETC在加油站、停車場等涉車場所應用。(牽頭單位:各市(地)政府(行署),責任單位:業主單位,完成時:長期有效)

2.加快免費安裝ETC車載裝置。由各級地方政府組織相關部門和發行單位開展宣傳和安裝,提供互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網點、4S店、加油站、檢測站、停車場、居民小區、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝。2019年底,高速公路收費站ETC全覆蓋,ETC車道成為主要收費車道,貨車實現不停車收費,全省汽車ETC安裝率要達到80%以上,高速公路不停車快捷收費率達到 90%以上,所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式。進一步完善結算系統,提供更加便捷的高效服務。(牽頭單位:各市(地)政府行署,責任單位:各級交通運輸部門、公安部門、人民銀行業主單位、授權發行單位,完成時間:完成時:2019年12月底)

(三)加快修訂完善法規政策。嚴格落實國家加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務相關政策。

1.嚴格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優惠政策,并實現對通行本區域的ETC車輛無差別基本優惠。 (牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:省發改委、財政廳,責任單位:業主單位,完成時:2019年6月30日)

2.嚴格落實國家法律法規,抓緊調整我省貨車通行費計費方式、收費標準,完成高速公路收費軟件升級改造,統一按車(軸)型收費,同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:省發改委、財政廳,責任單位:業主單位,完成時:2019年12月底)

3.建設高速公路信用體系,對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。(牽頭單位:交通運輸廳,配合單位:人民銀行哈爾濱中心支行,責任單位:業主單位,完成時:2019年12月底)

四、組織領導

成立由分管副省長任組長,省發改委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、廣播電視局、通信管理局中國人民銀行哈爾濱中心支行、省交投集團等參加的黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組負責統籌領導、協調及督導工作,及時協調解決決定實施過程中遇到的重大問題領導小組辦公室設在省交通運輸廳,負責推進具體工作,辦公室主任由省交通運輸廳廳長兼任。

同步成立黑龍江省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作指揮部,組織各單位按照職責分工,切實實施工作的領導力度,同時完善工作機制和制度措施,量化細化工作任務層層落實責任,積極穩妥統籌協調推進項目建設等各項工作開展

五、有關要求

(一)政府主導、各方聯動。各地各單位要進一步提升站位、統一認識,樹立省一盤棋思想,打破管理分割、加強協同聯動,形成整體合力,推進各項任務落實。各市(地)政府(行署)要在6月20日前制定ETC發行方案,量化目標任務,對標國家有關文件要求,以全國時間節點為基準,倒排工作、作戰,確保此項工作保質保量、按期完成。

(二)落實資金,保障投入。財政廳會同省交通運輸廳按照分級負擔的原則,統籌現有資金渠道,對取消高速公路省界收費站工作所需資金給予必要支持。鼓勵通過市場機制籌集資金用于ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造 

(三)嚴格政策,強化安全取消高速公路省界收費站系統建設要嚴格遵循國家相關政策與標準規范,做好軟硬件系統開發、改造、升級、測試、聯調、數據處理傳輸、安全保障、和客戶服務等工作。特別是要加強相關設施和系統建設改造期間施工管理,加強后期運營管理,加強系統和網絡安全保障。拆除高速公路省界正線收費設施,保障正線公路暢通;對正線外的設施,要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。

(四)加宣傳,營造氛圍。組織系列學習宣傳貫徹活動,全面落實方中央、國務院關于取消高速公路省界收費站的決策部署和有關要求。各地各單位要充分利用各種媒體渠道、高速公路LED宣傳板、服務區收費站宣傳欄,對取消高速公路省界收費站有關政策進行宣傳解讀,注重宣傳實效,讓社會公眾充分了解實施取消高速公路省界收費站的意義,提高公眾認識度、擴大社會影響,努力營造良好輿論氛圍。認真開展我省取消高速公路省界收費站有關業務、技術、安全等方面的學習培訓,做好相關技術人才準備。

(五)積極穩妥,維護穩定。要堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則,結合實際,按照國家法律法規和政策,制定取消省界收費站相關收費人員的安置工作方案,以內部擇優轉崗為主,多渠道分流安置收費人員,依法妥善處理職工人事勞動關系,保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。同時,要及時妥善處置突發事件,確保社會穩定。

主辦單位:黑龍江省交通運輸廳地址:哈爾濱市香坊區和平路72號郵編:150081

政府網站標識碼:2300000037黑ICP備06007207-1

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