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《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見(試行)》的備案報告

信息來源:黑龍江_廳辦公室 發布日期:2019-07-01

黑龍江省交通運輸廳

                                黑交規備〔2019〕1號

黑龍江省交通運輸廳 精神文明建設辦公室

省委網絡安全和信息化委員會辦公室 市場監督管理局 工業和信息化廳 公安廳 住房和城鄉建設廳 文化和旅游廳 中國人民銀行哈爾濱中心支行《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見(試行)》的備案報告

省政府:

現將《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見(試行)》(黑交規〔2019〕1號)及說明報請備案。

                            黑龍江省交通運輸廳

2019年1月21日

                    

關于鼓勵和規范互聯網租賃

自行車發展的實施意見(試行)的說明

關于下發《黑龍江省關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)的情況說明如下:

一、起草的背景

互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式,是分享經濟的典型業態。近年來,我國互聯網租賃自行車快速發展,在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用,同時也暴露出車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等問題。為了鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展,根據我省實際,我廳牽頭制定了《黑龍江省關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見(試行)》。

二、起草依據

20178月,交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局等十部委聯合印發的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017109號),為促進我省互聯網租賃自行車規范有序發展提供了政策依據和有效抓手。

三、起草過程

20178月,我廳在充分調研、總結經驗基礎上,組織起草了《實施意見(討論稿)》;9月,履行了社會公示程序,廣泛征求公眾的意見和建議;10月,征求了省文明辦、省網信辦、省物價局、省工信委、省公安廳、省住建廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行、省市場監督管理局、省旅游委等相關部門的意見;針對各廳局和社會各界的意見和建議,我廳進行了認真梳理,組織科研院所、大專院校、行業管理人員多次研討。20184月,省委書記、省人大常委會主任張慶偉會見ofo小黃車創始人兼CEO戴威后,我廳按照慶偉書記提出持續優化營商環境,提供優質服務,助力企業發展的指示精神,結合OFO團隊對《實施意見》的意見建議,進行了進一步的修改完善;20187月,我廳再次征求相關廳局意見后,正式履行文件會簽程序,在文件會簽過程中,我省啟動機構改革,部分廳局的職能調整,我廳按照新的部門職能和分工進行了確認,并報請省政府審核。

四、《實施意見》的主要內容

實施意見共分四部分,17條具體措施。

第一部分為總體要求,分三條表述。該部分明確了鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導思想、功能定位和發展原則。

第二部分為鼓勵互聯網租賃自行車發展”,分三條表述。一是加強設施規劃建設;二是保障非機動車路權;三是優化車輛停放點設置。

第三部分為“規范運營服務行為”,分八條表述。一是引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛,保障行業健康有序發展和安全穩定運行;二是規范企業經營行為;三是規范用戶使用行為;四是確保用戶騎行安全;五是確保用戶信息和資金安全;六是加強停放管理和監督執法;七是注重信用管理約束;八是嚴厲打擊不法行為,保障企業和用戶權益。

第四部分為加強組織保障,分三條表述。一是明確了省級部門和地方人民政府的職責;二是加大社會宣傳力度;三是抓好方案的落實。

主辦單位:黑龍江省交通運輸廳地址:哈爾濱市香坊區和平路72號郵編:150081

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